案例|养老院家具采购需提供适老家具认证，合理吗？-政府采购信息网

关键词

案例回放

某养老院采购适老化家具，预算金额300万元，采用公开招标采购方式，主要采购品目有单人床、双人床、床头柜、衣柜、休闲沙发椅、沙发（三人）、沙发（单人）、角几、餐边柜、餐桌（小方）、长餐桌（大）、餐椅等，采购人在招标文件评审因素中要求，投标供应商所投产品体现“适老化家具”认证的加2分，A供应商提供的认证证书上标注为“养老家具”，评审专家在评审过程中给了分，中标结果发布后，B供应商提出质疑，质疑事项为：A供应商所投产品的“养老家具”认证，不是招标文件中要求的“适老化家具”认证，不应当得分。

采购人收到质疑函后答复为：养老家具和适老化家具只是名词不同而已，没有明显区别。B供应商对采购人质疑答复不满，向当地财政部门提起投诉。

问题引出

养老院家具采购需提供适老家具认证，合理吗？

专家点评

嘉利信得家具有限公司总经理肖敏介绍，适老化家具和养老家具严格来讲，是不同阶段的不同描述。养老家具是早期的名词，当时国家还没有相关标准，也没有相关的术语、定义。适老化家具是2022年开始通用的术语，专家论证时可能认为，养老家具不仅局限了家具的使用功能，也不太尊重老年人，不一定所有的老年人都只关注养老。同年，北京家具行业协会发布了《T/CBMMAS007-2022T/BFTA02-2022适老家具通用技术要求》，适老化家具有了标准化定义，采购文件采用了适老化家具这一名称，即适合于老年人使用的一种家具。因此，案例中所说的情形，要看采购人对养老家具和适老化家具如何界定，一般不建议要求供应商提供这类认证。

北京市家具行业协会会长何法涧认为，适老家具范围更广，包括老年人以及行动不便、失去自理能力的人群等，充分考虑到这部分人群的生理和心理特点做出相应的设计，具有安全、方便和舒适的产品特征。本案例中，提供“养老家具”认证证书欠妥当，所代表的家具特征也略有不同。

“目前，适老化家具认证没有相应的国家标准，均是各认证机构针对成品类家具产品出具的认证，名称存在差异。但评审因素均是考察家具对老年人身体机能的辅助效果，要求证书限定为‘适老化认证’字眼存在一定的指向性，限定为特定机构出具的认证证书。”政府采购业内人士说，适老化家具认证与人类工效学认证较相似，只适用通用成品类家具，如果本案例中采购标的属于定制家具，则无法获得认证证书。

江西财经大学招标采购中心工程师汪国超认为，养老家具对使用材料、尺寸规格等有特殊要求，更加注重人身安全问题。因此，采购人在采购文件中要载明对家具的技术标准及要求就能满足其使用需求，无需增加特定的认证要求。

政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林说，本案例，不应该要求供应商提供适老化家具或者养老家具认证。养老院家具是家具的一部分，只是使用对象为老年人，采购人可以针对特殊的使用对象增加一些家具要求，例如，适合老年人使用的高度尺寸、桌面不能有棱角防止磕伤碰伤，以及需要增加特定的适合老年人使用的功能等。因此，此类家具采购项目，不管是要求供应商提供养老家具认证，还是提供适老化家具认证都不合理。